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       十年畫卷濃墨重彩，十年巨變意義非凡。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，哈電集團(tuán)積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，始終堅(jiān)守“承載民族工業(yè)希望、彰顯中國(guó)動(dòng)力風(fēng)采”企業(yè)使命，大力弘揚(yáng)“許黨報(bào)國(guó)、改革創(chuàng)新、精益求精、勇攀高峰、無私奉獻(xiàn)”哈電精神，全力推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、科技創(chuàng)新、黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，有效發(fā)揮了央企“壓艙石”“頂梁柱”作用。

非凡十年 | 以法治央企建設(shè)

助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

       黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，將全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。哈電集團(tuán)大力推進(jìn)法治央企建設(shè)工作，經(jīng)過集團(tuán)公司法律系統(tǒng)近十年的努力，企業(yè)法治文化氛圍漸趨濃厚，法治央企體系日益完善，對(duì)推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力、防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不斷推動(dòng)公司法治建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

       1法治央企體系持續(xù)完善

       黨的十八大以來，哈電集團(tuán)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理共同推進(jìn)，打造治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治哈電。集團(tuán)整體法治央企組織體系進(jìn)一步健全，制度體系更加全面科學(xué)，機(jī)制運(yùn)行逐步順暢、高效，法治央企體系得到持續(xù)完善。

       切實(shí)落實(shí)職責(zé)，履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理各司其職，研究、決定法治建設(shè)重大事項(xiàng)，推動(dòng)法治央企建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)落地。

       強(qiáng)化頂層領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決“法治央企”建設(shè)工作中遇到的重大問題。成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，總法律顧問任副組長(zhǎng)的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)公司法治建設(shè)工作，對(duì)重點(diǎn)法治建設(shè)過程中存在的突出問題親自部署協(xié)調(diào)、推動(dòng)解決。成立風(fēng)控及合規(guī)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌謀劃公司合規(guī)管理體系構(gòu)建以及公司重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

       深化制度建設(shè)，筑牢堅(jiān)實(shí)合規(guī)體系基礎(chǔ)。制定哈電集團(tuán)《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的指導(dǎo)意見》《進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)實(shí)施方案》等制度文件，使公司法律、合規(guī)管理體系得以建立健全；發(fā)布《案件管理辦法》《合同管理辦法》《合規(guī)管理辦法》《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《內(nèi)部控制管理辦法》等基礎(chǔ)性制度，下發(fā)《反商業(yè)賄賂》《反壟斷（經(jīng)營(yíng)者集中）》《勞動(dòng)用工》《商業(yè)伙伴盡職調(diào)查指引》等關(guān)鍵業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)章，有效識(shí)別、防范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

       構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制，把法治建設(shè)納入整體工作統(tǒng)籌謀劃。集團(tuán)黨委定期聽取法律、合規(guī)、風(fēng)控、內(nèi)控工作專題匯報(bào)，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)作用；把干部述職必述法納入領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)體系，將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考察、使用干部的重要內(nèi)容。持續(xù)完善總法律顧問制度，把公司實(shí)行總法律顧問制度寫入章程，明確高級(jí)管理人員定位，由董事會(huì)聘任，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)、實(shí)施和開展法治工作。

       學(xué)法踐法成風(fēng)，使企業(yè)法治文化根基更加牢固。高度重視普法工作，推動(dòng)力度不斷增強(qiáng)，成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)普法工作，制定哈電集團(tuán)“七五”“八五”普法規(guī)劃，切實(shí)推動(dòng)法治教育融入日常經(jīng)營(yíng)管理工作；集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年組織開展憲法和法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，進(jìn)而帶動(dòng)全公司上下學(xué)法踐法蔚然成風(fēng)；集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員通過帶頭簽署《合規(guī)承諾書》充分發(fā)揮示范作用，通過全員簽署《合規(guī)承諾書》、合規(guī)倡議等多種方式，積極踐行合規(guī)承諾。創(chuàng)新普法方式，提高普法宣傳的覆蓋面和有效性，利用憲法日、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展專題普法活動(dòng)，增強(qiáng)全體職工法治觀念，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風(fēng)尚。

       2風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)

       黨的十八大以來，集團(tuán)依法治企整體水平不斷提升，逐步構(gòu)建合規(guī)管理體系，全面推進(jìn)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。

       不斷完善運(yùn)行機(jī)制，法律合規(guī)審核“把關(guān)”作用明確。總法律顧問通過參加黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)，全面參與公司重大事項(xiàng)的決策過程，全面落實(shí)法律合規(guī)審核職責(zé)，公司“三重一大”事項(xiàng)決策前、重大合同簽訂前以及規(guī)章制度發(fā)布前，法律顧問必須進(jìn)行法律審核，出具審核意見，三項(xiàng)審核率實(shí)現(xiàn)100%。

       強(qiáng)化合規(guī)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展。制定印發(fā)《哈電集團(tuán)合規(guī)管理系列指南（第二批)》，包含反商業(yè)賄賂、反壟斷（經(jīng)營(yíng)者集中）、反壟斷（壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位）、勞動(dòng)用工、商業(yè)伙伴盡職調(diào)查指引等五項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理制度，在資金管理、投資管理、招投標(biāo)管理、擔(dān)保管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域，嵌入合規(guī)管理流程。

       切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓合規(guī)工作落實(shí)。筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范“三道防線”，按照“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”要求，通過在總部各部門建立兼職合規(guī)風(fēng)控員，切實(shí)落實(shí)合規(guī)責(zé)任，將合規(guī)要求落實(shí)到崗、明確到人，堅(jiān)決守住“第一道防線”。法律合規(guī)部牽頭部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)相關(guān)部門和子企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，組織開展合規(guī)評(píng)估與考核，不斷筑牢“第二道防線”。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮“第三道防線”震懾作用。

       加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，采取可行措施防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)改革與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等七類風(fēng)險(xiǎn)做好日常跟蹤監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)工作；開展哈電集團(tuán)境外項(xiàng)目線上評(píng)估并實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)境外相關(guān)項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)線上運(yùn)行、線上評(píng)估，提升境外相關(guān)項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)管控能力；調(diào)整完善重大項(xiàng)目、領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性水平；印發(fā)《哈電集團(tuán)1+N內(nèi)控制度體系匯編》，完善哈電集團(tuán)內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管理制度體系。

       3法治建設(shè)護(hù)航改革發(fā)展成效顯著

       黨的十八大以來，哈電集團(tuán)法律合規(guī)部門緊緊圍繞公司改革、發(fā)展總體工作，深化法律管理與經(jīng)營(yíng)管理的有效融合，積極服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改制重組等中心任務(wù)，保障發(fā)展更加有力，支撐改革更加到位，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全更加有效。

       依法決策法律保障堅(jiān)強(qiáng)有力。按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求，進(jìn)一步健全、規(guī)范集團(tuán)公司及所屬企業(yè)依法決策程序，完善重大決策合法合規(guī)性審查機(jī)制，未經(jīng)合法合規(guī)性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策會(huì)議討論。切實(shí)做到“決策不違法，違法不決策”。重點(diǎn)加強(qiáng)“三重一大”決策合法合規(guī)，確保重大決策于法有據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)妥可行，為決策提供法律支持，起到保駕護(hù)航的重要作用。

       產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)法律服務(wù)及時(shí)高效。深化法律管理與經(jīng)營(yíng)管理有效融合，提升工作層次水平，不斷拓展工作領(lǐng)域，發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造作用，為集團(tuán)資本運(yùn)作、投資、并購(gòu)等重大項(xiàng)目提供法律支持。全程參加集團(tuán)公司重大轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供全方位法律服務(wù)和保障。

       確保推進(jìn)改革依法合規(guī)。堅(jiān)持依靠法治保障改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，始終堅(jiān)守法律底線，加強(qiáng)改革政策梳理、研究與落實(shí)，厘清改革邊界問題、核心任務(wù)和關(guān)鍵目標(biāo)，有效防范改革過程違規(guī)操作。參與歷史遺留改革、閥門公司混改、“處僵治困”、總部機(jī)構(gòu)改革等改革項(xiàng)目，運(yùn)用法治方式妥善解決處置改革過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入分析債權(quán)債務(wù)清理、職工安置等工作中的法律問題，全面梳理法律風(fēng)險(xiǎn)，做好防范預(yù)案，強(qiáng)化改革方案制定和實(shí)施過程的法律審核把關(guān)，保障改革依法合規(guī)、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保改革不出法律漏洞，不遺留問題，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

       維權(quán)為已任，全力處理好糾紛案件。組織領(lǐng)導(dǎo)全集團(tuán)維權(quán)成效顯著，處理好糾紛案件、維護(hù)公司權(quán)益，做出大量卓有成效工作。開展以法律手段清欠專項(xiàng)行動(dòng)，從2018年開始，針對(duì)應(yīng)收賬款居高不下的情況，從集團(tuán)層面組織開展以法律手段清收應(yīng)收賬款行動(dòng)，在集團(tuán)公司的大力推動(dòng)下，各所屬企業(yè)加大以法律手段清欠力度，采取發(fā)送律師函、訴訟、仲裁、和解談判、外聘律師風(fēng)險(xiǎn)代理等各種舉措，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，取得顯著成效，法律手段回款連續(xù)四年持續(xù)增長(zhǎng)。